王卫赖梅松都点赞的这部国务院新政能让快递电三轮畅行城市...|bat365(中国)在线平台官方网站

租车圈最近什么事最不受注目？国务院《租车暂行条例》（以下全称《条例》），意味著算数一个。中邮火速物流（EMS）董事长李雄、顺丰控股董事长王卫、中通快递董事长赖梅松争相为其点拜。《条例》还打中了租车市场的一个痛点：租车三轮车上路问题。

《条例》规定：“县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应该强化协商因应，建立健全租车运输保障机制，依法确保租车服务车辆通行和临时停站的权利，不得禁令租车服务车辆依法通行。”这让租车企业再度看见，对租车电动三轮车全国一盘棋式规范管理的期望，但好事并会来那么慢：容许电动三轮车上下班的城市名单某种程度也在缩短。从5月1日起，租车电动三轮车可以畅行无阻？地方政府无权严禁（缩）电？“这认同不利于租车电动三轮车的管理规范。

”一位租车企业人士听完这句话，就以有事为由，匆匆挂断了电话。掌链全媒体记者专访的多位租车企业人士，要么问得很官方，要么不愿谈到。受访人的避重就轻，早已指出了他们的态度。

（1）必须多部门协商。与租车企业人士的闪烁其词比起，中国租车协会原副秘书长邵钟林的答案很隐晦。他拒绝接受记者专访时直言，地方政府，在制订地方性的电动三轮车管理规定时可以因地制宜，有相当大的决定权。中国交通运输协会快运分会副秘书长刘建新所持类似于的观点。

他告诉他记者，租车电动三轮车的管理，必须各地邮管局与地方政府涉及部门协商，拿走明确的办法。行业主管部门早已行动了。3月底，国家邮政局开会的《条例》宣贯电视电话会议上，马军胜局长回应，要突出重点，减缓前进《条例》设施制度的实施。要做到节点、重点突破，抓住建立健全《条例》的各项设施制度规范。

……今年谋求全国一半以上城市创建租车专用电动三轮车规范运输保障机制。“现在的关键是，邮管部门推展的力度有多大？涉及部门否不愿大力因应？”一位不愿透漏姓名的业内人士如是说。

该人士口中的“涉及部门”，《条例》具有较为具体的指向：第十三条 县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应该强化协商因应，建立健全租车运输保障机制……邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门……回应，刘建新建议，一方面必须公安交管部门转变观念，以人民为中心，以便民、利民为出发点和落脚点。其职责某种程度是确保交通的通畅，还要为生产和生活性服务的身体健康发展创造条件。另一方面，利用地方邮政管理局局长担任交通运输厅副厅长的联动机制，推展各地对租车电动三轮车的规范管理。依据《条例》第十三条的涉及规定，国家邮政局、交通运输部可以会同公安部，研究2018年根本性增进租车服务确保措施落地的明确措施。

（2）参照北京的作法？那么该如何创建租车电动三轮车的运输保障机制？3月底国家邮政局开会的《条例》贯慰会上，马军胜局长早已得出了思路——“参照北京市有关租车三轮车通行的管理规定，指导各地制订具体办法”。值得注意的是，在3月底开会的北京市十五届人大常委会第三次会议，审查会《北京市非机动车管理条例（草案）》。

《草案》明确提出——动力驱动的三轮车、四轮车按照国家和本市机动车管理的涉及规定继续执行。这具体了电动三轮车机动车属性。

而且，针对租车车辆《草案》也明确提出了解决办法，“租车、店内等行业用于车辆的管理措施由市商务、邮政、交通、交管等行政部门根据行业发展特点和发展市场需求研究制订，报市政府批准后。”有分析人士认为 ，这也许意味著，租车电动三轮车作为一种类似车辆展开管理。必须尤其认为的是，《条例》只提及了电动三轮车的时速、载重等，也未提到国标。

《条例》中的“暂行”两字，这也为租车电动三轮车的先前细化管理，尚存制度决定的空间。如何规范租车服务车辆管理？《条例》为全国统一规范管理租车服务车辆通行，撕破了一个口子，即使必须“协商因应”——“邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，依法规范租车服务车辆的管理和用于，对租车专用电动三轮车的行经时速、装载质量等作出规定，并对租车服务车辆强化统一编号和标识管理。”在此基础上，国家邮政局明确提出的“今年谋求全国一半以上城市创建租车专用电动三轮车规范运输保障机制”的目标，如何构建？（1）替换成本是阻力。

前述业内人士告诉他记者，从目前对租车电动三轮车展开规范管理的城市来看，大多参考的技术标准是国家邮政局2014年公布的《租车专用电动三轮车技术拒绝》（以下全称《技术拒绝》）。若按照《技术拒绝》中对速度、载重质量、外观等技术指标来取决于，必定投身于到电动三轮车的出局与替换。这笔费用该由谁来缴纳？“政府能否给与些资金反对？”一位租车企业人士此前拒绝接受记者专访时回应，目前用作租车末端分送的电动三轮车，有企业统一订购的，但有非常一部分是租车员自带的。替换一台车辆以致于四五千元。

加盟网点的日子本来就不好过，他们替换车辆的意愿不强劲，让租车员掏钱替换车辆更加不有可能。（2）必须动态监管。除了给与补贴，在创建租车专用电动三轮车规范运输保障机制的过程中，对电动三轮车展开有效地监管，必须科技手段获取技术承托。

从近几年各地对电动三轮车的整治行动来看，往往是管理期间效果较难，行动完结之后又完全恢复常态，和整顿之前差异并不大。这也不难理解，却是政府部门没充足的人力。

事实上，即便在实行电动三轮车统一规范管理的城市，外型不合格、肇事（15公里/小时）行经等电动三轮车不少见。“可以通过技术的手段对车辆实行动态监管。”前述业内人士建议，2016年国家邮政局公布的《租车专用电动三轮车技术拒绝（印发稿）》（以下全称《印发稿》），就提及了车辆不应加装卫星车载终端。该人士补足说道，加装卫星车载终端后的车辆，可以统一划入行业主管部门的信息化监管平台，进而构建对租车电动三轮车的动态监控管理。

当然由此减少的成本，也必须有人来买单。“动态监管在技术上几乎可以构建。”北京九通长润动力科技有限公司总经理岑荣青告诉他记者，只需在车辆上加装一个类似于GPS的硬件设备，并将其终端信息化平台。

通过平台，构建车辆的动态定位、方位追踪、肇事报警等功能，这既能增强监管的效果又大大提高了监管效率。（3）车速尚待厘清。

不管是《技术拒绝》还是《印发稿》规定的租车电动三轮车最低时速皆为15公里。记者早已曾与多位租车员交流，他们完全一致指出15公里的时速无法符合分送作业拒绝。也不该租车员斥15公里太快，这差不多相等普通人自行车无自排自行车的速度。

电动三轮车的稳定性、安全性、便捷性、载重量等综合性能，远高于电动自行车，更加合适租车末端分送。“否可以参照电动自行车的国标，将三轮车的最低时速原作为25公里。

”岑荣青建议。她非无的放矢——对九通车联网平台上2000多辆租车电动三轮车的持续监测表明，车辆的时速原作在15km/h时，肇事的比例在25%左右；将时速原作为25km/h时，这一比例减少到8%。

“这对电动三轮车的制动器性能明确提出了更高的拒绝。”岑荣青补足说道。

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